UKRAINAKONFLIKTEN • Internationellt erkännande av de annekterade regionerna, demilitarisering av Ukraina och förbud av ”nynazism” i grannlandet. Så lyder de ryska kraven i fredsförslaget som överlämnades under måndagen.

Under måndagen fortsatte de formella fredsförhandlingarna mellan Ryssland och Ukraina i Istanbul, Turkiet. Inte heller denna gång kunde parterna komma överens om någon vapenvila, trots att USA:s president Donald Trump återigen uttryckt en sådan förhoppning. Det enda man kom överens om var ytterligare en fångutväxling samt utbyte av döda kroppar. Ukrainas delegation lämnade också över en lista på hundratals barn som man anklagar Ryssland för att ha kidnappat, vilket förargade ryssarna.

Den ryska delegationens ledare Vladimir Medinskij kommenterade efter mötet barnlistan, som enligt honom innehöll 339 namn.

— Den här listan visar tyvärr att de ukrainska myndigheterna har iscensatt en show, sade han.

— I verkligheten handlar det om dussintals barn – inte ett enda av dem har kidnappats. Inte ett enda. Det är barn som våra soldater har räddat, med risk för sina egna liv, dragit ut ur stridszoner och evakuerat.

Enligt Medinskij har Ryssland redan återlämnat 101 barn, medan den ukrainska sidan återlämnat 22. Just nu letar ryska myndigheter enligt diplomaten aktivt efter de kvarvarande barnens föräldrar.

— När föräldrarna hittas återför vi dem, sa Medinskij.

Den ukrainska delegationens judiske ledare Andrij Jermak hade inte helt oväntat en helt annorlunda syn på saken.

— Det handlar om hundratals barn som Ryssland olagligt har deporterat, med tvång fört bort eller hållit kvar i tillfälligt ockuperade områden, sade Jermak efter mötet.

Internationella krigsförbrytartribunalen i Haag (ICC) utfärdade 2023 en arresteringsorder mot Rysslands president Vladimir Putin för misstanke om diverse krigsbrott i Ukraina, däribland för att ligga bakom den ”olagliga deportationen och överföringen av ukrainska barn från ockuperade områden i Ukraina till Ryska federationen”. Domstolens utredning omfattar även Maria Lvova-Belova, Rysslands kommissionär för barns rättigheter.

Kräver internationellt erkännande av annekterade regioner

Vladimir Medinskij överlämnade under mötet dessutom ett formellt fredsförslag till Ukraina, vilket är första gången sedan fredssamtalen i Istanbul i mars 2022.

I en översättning på RT framgår det bland annat att Ryssland kräver att inte bara Ukraina utan även omvärlden erkänner annekteringen av regionerna Krim, Zaporizjzja och Cherson. likväl som folkrepublikerna Donetsk och Lugansk. Vidare kräver man ett fullständigt nedrustat och neutralt Ukraina, helt utan utländska baser och trupper, samt en upplösning av alla nationalistiska enheter inom militären. Ukraina ska också lova att aldrig anskaffa massförstörelsevapen.

Vill förbjuda "nynazistisk propaganda" och upplösa nationalistpartier

Den rysktalande befolkningen i Ukraina ska enligt fredsförslaget återfå sina rättigheter, inklusive officiell status för det ryska språket. Ryssland kräver också förbud mot så kallad nazistisk propaganda i grannlandet och att nationalistpartier upplöses. Ukraina måste efter implementerat eldupphör dra tillbaka alla militära och paramilitära trupper från de regioner som Ryssland gör anspråk på och senast hundra dagar efter freden och hävda krigslagar hålla både president- och parlamentsval.

Vidare kräver Ryssland att alla sanktioner som väst implementerat mot landet avskaffas och att parterna ratificerar fredsavtalet i FN:s säkerhetsråd för att ge det legitimitet enligt internationell lag.

Vill inte ge vika för Putins krav

Förslaget har tolkats som det mest maximalistiska som Ryssland hittills har framfört. Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj, som befann sig i Litauen under måndagen, verkar samtidigt inte vilja göra några eftergifter överhuvudtaget.

— Nyckeln till varaktig fred är tydlig: Angriparen får inte belönas för krig. Putin får inte få någonting som skulle rättfärdiga hans aggression, sa Zelenskyj på plats i Vilnius.

Nedan följer en fullständig svensk översättning av det ryska fredsförslaget:

Förslag från Ryska federationen (Memorandum) om en lösning på Ukrainakrisen

---

Avsnitt I: Nyckelparametrar för en slutlig uppgörelse

• Internationellt rättsligt erkännande av annekteringen till Ryska federationen av Krim, Luhansk folkrepublik (LPR), Donetsk folkrepublik (DPR) samt regionerna Zaporizjzja och Cherson; fullständigt tillbakadragande från dessa territorier av Ukrainas väpnade styrkor (AFU) och andra ukrainska paramilitära formationer.
• Ukrainas neutralitet, vilket innebär att landet avstår från att gå med i militära allianser och koalitioner, samt ett förbud mot all militär aktivitet från tredjepartsstater på ukrainskt territorium och stationering av utländska väpnade styrkor, militärbaser och militär infrastruktur där.
• Upphävande av alla befintliga internationella fördrag och avtal som strider mot punkt 2 i detta avsnitt, samt avstående från att sluta sådana avtal i framtiden.
• Bekräftelse av Ukrainas status som en stat utan kärnvapen eller andra massförstörelsevapen, med ett direkt förbud mot mottagande, transit och utplacering av sådana vapen på ukrainskt territorium.
• Fastställande av maximala gränser för storleken på AFU och andra ukrainska militära formationer, mängden beväpning och militär utrustning, samt deras tillåtna specifikationer; upplösning av ukrainska nationalistiska formationer inom AFU och nationalgardet.
• Garantier för fulla rättigheter, friheter och intressen för den ryska och rysktalande befolkningen; att ryska språket ges officiell status.
• Lagstiftande förbud mot glorifiering och propaganda av nazism och nynazism, samt upplösning av nationalistiska organisationer och partier.
• Avskaffande av alla nuvarande ekonomiska sanktioner, förbud och restriktiva åtgärder mellan Ryska federationen och Ukraina, samt ett avstående från att införa nya.
• Lösning av frågor relaterade till familjeåterförening och fördrivna personer.
• Avstående från ömsesidiga skadeståndsanspråk för skador som uppkommit under fientligheter.
• Avlägsnande av restriktioner som införts mot den ortodoxa kyrkan i Ukraina.
• Gradvis återställande av diplomatiska och ekonomiska relationer (inklusive gastransit), transporter och andra förbindelser, även med tredjepartsstater.

---

Avsnitt II: Villkor för eldupphör

Alternativ 1:

• Inledande av fullständig tillbakadragning av AFU och andra ukrainska paramilitära formationer från Ryska federationens territorium, inklusive DPR, LPR samt Zaporizjzja- och Chersonregionerna, samt reträtt från Rysslands gränser till ett av parterna överenskommet avstånd, i enlighet med bestämmelser som ska godkännas.

Alternativ 2 – ”Paketförslag”:

• Förbud mot omgruppering av AFU och andra ukrainska paramilitära formationer, utom för rörelser i syfte att dra sig tillbaka från Rysslands gränser till överenskommet avstånd.
• Avslutande av mobilisering och inledning av demobilisering.
• Upphörande av utländska leveranser av militära produkter och militärt stöd till Ukraina, inklusive tillhandahållande av satellitkommunikation och underrättelseuppgifter.
• Eliminering av tredje länders militära närvaro på ukrainskt territorium, samt upphörande av deltagande från utländska specialister i militära operationer på Ukrainas sida.
• Garantier om att Ukraina avstår från sabotage- och undergrävande verksamhet mot Ryska federationen och dess medborgare.
• Inrättande av ett bilateralt centrum för övervakning och kontroll av eldupphörsregimen.
• Ömsesam amnesti för “politiska fångar” och frigivning av civila i förvar.
• Upphävande av krigslagar i Ukraina.
• Tillkännagivande av datum för president- och parlamentsval, som ska hållas senast 100 dagar efter att krigslagarna hävts.
• Undertecknande av ett avtal om genomförande av bestämmelserna i Avsnitt I.

---

Avsnitt III: Tidslinje och genomförandeordning

• Arbetet påbörjas med att utarbeta avtalstexten.
• Ett 2–3 dagars eldupphör utlyses för att samla in kroppar från den "grå zonen".
• Sex tusen döda AFU-soldater överlämnas ensidigt till AFU.
• Ett eldupphörsmemorandum undertecknas med specifika datum för att uppfylla alla bestämmelser, inklusive datum för undertecknande av det framtida slutgiltiga fördraget ("Fördraget").
• Ett 30-dagars eldupphör inleds från det att AFU:s tillbakadragande påbörjas. Fullständigt tillbakadragande och genomförande av “paketavtalet” ska ske inom dessa 30 dagar.
• Val hålls och statsorgan bildas i Ukraina.
• Fördraget undertecknas.
• Det undertecknade fördraget bekräftas genom en rättsligt bindande resolution i FN:s säkerhetsråd.
• Fördraget ratificeras, träder i kraft och implementeras.